参考答案

1.甲公司将隧道C1和C2分包出去的做法是错的。因为：
(1)投标文件明确规定甲公司承担该标段施工，所以甲公司在事后不能随意向外分包；
(2)隧道是地铁工程的主体工程、关键工程之一，必须自己完成，禁止分包他人。
2.甲公司在工程的施工管理上存在以下问题：
(1)甲公司应该对所承包的工程编制一个包括车站与隧道在内的完整的施工组织设计和整体的安全计划、进度计划等，进行全面管理。
(2)甲公司放弃对隧道施工管理的具体表现之一是，不派专人进驻隧道施工现场进行监督管理和联络，以致无人注意两条平行隧道同向掘进时的安全隐患，最终因为缺少整体管理和整体安全监控，导致违反了规范规定，发生严重安全事故。
3.甲公司在量测监控方案的编制与执行上存在以下问题：
(1)甲公司只编制了两个车站的方案，没有包括隧道的量测监控内容，也没有要求乙、丙公司编制量测监控方案，以致隧道坍塌前没有及时获得警戒信息；
(2)甲公司编制的车站量测监控方案，严重忽略了跨线桥对车站施工威胁和车站施工对跨线桥的威胁，方案中没有对此内容作监测布点，导致A车站部分边桩严重位移和桥基下沉、桥面倾斜。