技巧心得

驳回诉讼请求）、撤销决定（判决）、履行决定（判决）、确认违法决定（判决）的适用条件具有同构性；仅在行政处罚明显不当或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的有限范围内可以进行合理性审查，除非法律、法规规定必须先行申请行政复议。当事人可以自由选择申请行政复议或者提起行政诉讼：无论是行政复议机关还是人民法院先行受理，法律、法规规定必须先行申请行政复议的情形主要包括以下几种情形。

公民、法人或其他组织可以在知道行政行为之日起60日内申请行政复议。行政法规规定行政复议申请期限超过60日：法律规定行政复议的申请期限为30日，6.属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围，7.其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，行政复议机构应当自收到申请之日起5日内通知申请人进行更正，行政复议机构应当及时审查并受理行政复议申请。

1.调解的事项包括因行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的行政行为引起的行政复议案件。2.行政复议机关应当依据自愿、合法的原则进行调解，行政复议机关应当制作行政复议调解书，调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果。应当及时恢复行政复议案件的审理；行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理；3.申请人与被申请人经行政复议机构准许达成和解的。

行政复议机关根据审查双方提供的书面材料，书面审理的原则并不排除行政复议机关采取其他方式审理，或者被申请人与申请人进行辩论以查清案件事实，行政复议原则上应当以复议申请人与被申请人言辞辩论的方式进行审查，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人，由行政复议被申请人对被申请行政行为的合法性与适当性承担举证责任，（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的。

应当作出维持行政行为的行政复议决定“行政复议机关应当决定撤销、变更或者确认该行政行为违法。被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出行政行为。行政复议机关应当决定其在一定期限内履行法定职责。1.申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求。

且一般会通过具体行政行为对行政相对人的权利义务产生影响，《行政诉讼法》允许在针对行政行为的诉讼中请求对作为依据的规章以外的行政规范性文件提起附带审查请求。部分的抽象行政行为纳入了司法审查的范畴，而行政诉讼解决的是行政相对人与行政主体之间的外部法律关系。（1）内部管理行为还包括行政机关对其工作人员作出的培训、考核、离退休、工资、休假等方涉及行政机关工作人员公务员权利义务的决定。

暂时地以强制手段对行政相对人的人身或财产进行控制的措施，《行政强制法》明确规定的行政强制措施包括限制公民人身自由的强制措施。（2）行政强制执行是行政机关或由行政机关申请法院对不履行行政机关依法作出的行政处理决定中规定的义务。在于该事项是否属于行政相对人必须经过行政机关准许，（2）行政确权行为是行政机关依职权或应申请，依法对行政相对人的财产强制收归国有的行为。

行政诉讼受案范围的宽窄需要综合考虑多方面的因素。如行政权的运行效率、行政权在国家社会治理中的地位、司法权与行政权的力量对比、法官知识的局限性、行政法律规范的完备程度、公民权利意识水平等，从界定行政诉讼受案范围的方法来看。我国行政诉讼受案范围由的界定标准包括行政行为标准和合法权益标准。行政行为的作出主体是行政机关或法律、法规、规章授权的组织。

级别管辖是上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。行政诉讼当事人所在地、争议财产所在地、行为地一般都在基层法院的辖区内。原则上由基层法院受理第一审行政案件：（1）对国务院部门(各部委和具有行政管理职权的直属机构)或者县级以上人民政府（不含乡镇府和各级地方政府的组成部门）所作的行政行为提起诉讼的案件。（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件：应当以原行政行为作出机关的级别确定级别管辖。

（一）行政诉讼管辖的概念。是人民法院之间受理第一审行政案件的职权分工，行政诉讼管辖涉及的是纵向的上下级法院以及横向的同级法院之间关于行政案件的分工。行政诉讼管辖是人民法院受理第一审行政案件的权限分工，按照法院管辖是由法律直接规定还是法院具体确定。地域管辖解决的是同级法院之间的职权分工。根据行政案件由单个法院管辖还是由两个以上的法院共同管辖。（三）行政诉讼管辖的原则。

可以在专利行政案件中担任诉讼代理人，B.应当向法院提交是授权委托书；D.被诉行政机关或者其他有义务协助的机关拒绝人民法院向被限制人身自由的公民核实的。A.委托代理人可以代替行政诉讼当事人进行诉讼活动，进行和解和提起上诉等事项必须经过当事人的特别授权：C.代理律师以外的当事人或其他代理人的权限，代理律师以外的当事人或其他代理人不具有调查搜集证据的权利。

行政诉讼第三人是同被诉行政行为有利害关系但是没有提起诉讼，参加到原、被告已经开始但尚未结束的行政诉讼程序中的当事人：行政诉讼第三人是原告、被告以外的行政诉讼当事人，如行政处罚案件中的受害人或加害人、行政处罚案件中的共同被处罚人、行政裁决或行政确认案件中的双方当事人、受到行政行为间接影响的共同利害关系人，乙公司虽不能以原告的身份对某市政府单方面解除行政协议的行为提起行政诉讼。

在复议机关维持原行政行为的案件中。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。复议机关改变原行政行为，是指复议机关改变原行政行为的处理结果，复议机关改变原行政行为所认定的主要事实和证据、改变原行政行为所适用的规范依据。复议机关确认原行政行为无效，复议机关确认原行政行为违法。但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。

行政诉讼原告是认为行政主体及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，（一）行政诉讼原告是自身与行政行为存在利害关系的主体，行政诉讼并不支持公民、法人或其他组织为了维护公共利益而提起公益诉讼，（二）行政诉讼原告法律地位的恒定性，行政诉讼当中的原告只能是处于被管理者地位的公民、法人或其他组织。（三）行政诉讼原告包括行政行为的直接相对人与间接相对人。

（一）、行政诉讼法律适用的概念与特征，是指人民法院按照法定程序将法律、法规以及法院决定参照的规章具体运用于各种行政案件，对被诉行政行为的合法性（包括对行政处罚以及其他行政行为涉及额度的合理性）进行审查的活动：与行政程序当中的法律适用相比，（二）行政诉讼法律适用制度；民族自治地区的地方人大及其常委会制定的自治条例和单行条例可以对法律、行政法规作某些变通，人民法院在开展行政审判工作时不能拒绝适用。

认证是法院对证据进行审查进而认定其效力的诉讼活动“具体考虑证据的来源、证据的形式、证据的内容、证据取得的方法、证据之间的关系、证据与待证事实之间的关系等。（4）提供证据的人或证人与当事人是否有利害关系。（4）当事人无正当理由超出举证期限提供的证据，（7）被当事人或其他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据；3.不能作为证明行政行为合法性的证据。

被告申请延期提供证据的，被告应当在正当事由消除后15日内提供证据。（1）原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据，（2）因正当事由申请延期提供证据的；（3）被告有证据证明其在行政程序中依照法定程序要求原告或者第三人提供证据，（4）原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据。

被告应当在行政行为作出之前取得证据，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据（在行政行为作出之后。提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的；（2）在举证期限内申请法院调取证据（被告无权申请法院调取证据）；当事人申请调查收集证据，当事人及其诉讼代理人可以在收到通知书之日起3日内向法院书面申请复议一次。被告可以申请法院调取证据；法院未准许原告调取证据的申请。

被告对作出的行政行为负有举证责任。应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，理所应当由行政机关在行政诉讼中承担主要的举证责任，意味着如果其在行政程序中不能在具有事实根据和法律依据的基础上作出行政行为。法院应当在审查原行政行为合法性的同时。作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，复议机关对复议决定的合法性承担举证责任：复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据。

它既包括当事人向人民法院提交的证据，也包括人民法院在必要情况下调取的证据，（2）提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的。（4）被告提供的被诉行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录。可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。利用录音、录像、电子计算机储存等手段反映出的声响、影像或其他信息证明案件事实的材料。