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2020年法律职业资格考试《行政法》知识点:行政诉讼证据与法律适用(二)
帮考网校2020-09-22 14:15
2020年法律职业资格考试《行政法》知识点:行政诉讼证据与法律适用(二)

距离2020年法律职业资格考试的时间越来越近,小伙伴们复习的怎么样了?为了帮助大家顺利通过考试,今天帮考网分享了法律职业资格考试《行政法》的有关知识点,一起来看看吧!

(三)行政诉讼举证责任

1.行政诉讼举证责任的性质和构成

行政诉讼举证责任是由法律预先规定,在行政案件的真实情况难以确定的情况下,由一方当事人提供证据予以证明;提供不出证明相应真实情况的证据则承担败诉风险及不利后果的制度。前者是程序上的推进责任,后者是实体上的说服责任。

2.被告负主要举证责任

被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。但是,被诉行政行为涉及第三人合法权益,第三人提供证据的除外。

在行政诉讼中,由被告承担主要的举证责任,原因在于:

1)行政程序中,行政机关遵循“先取证,后裁决”的基本规则,因此,关于行政行为合法性的事实根据与法律依据,已经在行政程序中确定,理所应当由行政机关在行政诉讼中承担主要的举证责任。

2)被告具有知识和信息上的优势。作为行政行为的作出主体,行政机关在行政程序中占据主导地位,对行政行为的事实基础和法律依据更为了解,举证能力比行政相对人更加突出,行政机关承担举证责任,有利于保护公民、法人或者其他组织的诉权。

3)有利于督促依法行政

由行政机关对行政行为的合法性承担举证责任,意味着如果其在行政程序中不能在具有事实根据和法律依据的基础上作出行政行为,在行政诉讼中将面对败诉的风险。这一要求有利于行政机关认真行使自己的权力,严格执法,做到依法行政。

注意:复议机关维持原行政行为的,法院应当在审查原行政行为合法性的同时,一并审查复议决定的合法性。作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任,可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议决定的合法性承担举证责任。复议机关作共同被告的案件,复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据,可以作为法院认定复议决定和原行政行为合法的依据。

例:在复议机关作出维持决定而成为共同被告时,原行政行为机关应就原行政行为的合法性承担举证责任,复议机关就复议程序的合法性承担举证责任。(×)

3.原告的有限举证责任

1)证明起诉符合法定条件,但被告认为原告起诉超过起诉期限的,由被告承担举证责任。

2)在起诉被告不履行法定职责的案件中,原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据。例外情况是:被告应当依职权主动履行法定职责的;原告因被告受理申请的登记制度不完善等正当事由不能提供相关证据并能够做出合理说明的。

3)在行政赔偿、行政补偿的案件中,证明因侵害而损失的事实。但是,因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的,应当由被告就该损害情况承担举证责任。

此外,2018年的司法解释还对损害事实的证明进一步细化:

其一,对于各方主张损失的价值无法认定的,应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定,但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外;负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的,由其承担不利的法律后果。

其二,当事人的损失因客观原因无法鉴定的,人民法院应当结合当事人的主张和在案证据,遵循法官职业道德,运用逻辑推理和生活经验、生活常识等,酌情确定赔偿数额。

4)在政府信息公开行政案件中,被告以政府信息与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关为由不予提供的,人民法院可以要求原告对特殊需要事由作出说明。

5)原告起诉被告拒绝更正政府信息记录的,应当提供其向被告提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据。

注意:原告型第三人的举证责任等同于原告。

1:原告应当证明其起诉符合法定条件,故应当承担证明未超过起诉期限的举证责任。(×)

2:原告起诉被告不作为违法,均应提供证明其提出过申请的证据。(×)

3:王某受到公安机关超期2个月的行政拘留,期间曾受到公安民警的殴打,王某事后提起行政诉讼并请求行政赔偿,应当证明其受到殴打损伤的事实。(×)

4:在政府信息公开行政案件中,原告应当承担证明其申请出于自身生产、生活、科研等特殊需要的举证责任。(×)

以上就是今天分享的全部内容,希望对你们有所帮助。想要了解更多的考试知识点,可以关注帮考网法律职业资格考试频道的更新。最后,预祝大家在考试中一切顺利,取得理想的成绩!

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