技巧心得

贯彻行政法的制定、执行、监督和纠纷解决的基础性规范，在行政法律规范体系中发挥着指导、规范和补漏的功能。包括合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民和权责统一六大原则。行政机关实施行政管理活动应当受到现有法律的拘束，行政机关的任何规定和决定均不得与法律相抵触。行政机关有义务积极执行法律规定的行政义务“《立法法》第8条规定了11项只能制定法律的事项。

地方各级人民政府均设有与国务院行政机构相对应的工作部门，省、自治区政府必要时经国务院批准设立的行政公署，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，6.地方政府行政机构编制管理，（1）地方各级人民政府的机构编制工作。应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批，（6）地方各级人民政府设立议事协调机构，（7）地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制。

由国务院机构编制管理机关提出方案，国务院直属机构履行国务院的基本行政管理职能，协助国务院总理办理专门事项的行政机构。6.国务院组成部门管理的国家行政机构，国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销和合并由国务院组成部门决定，国务院组成部门管理的国家行政机构是该主管部门的内设机构，承担国务院行政机构重要业务工作组织协调任务的行政机构。它的设立、撤销和合并由国务院机构编制管理部门提出方案。

行政组织法是关于行政组织的职能和权限、设置权和编制权、公务员录用权和管理权的法律制度：编制管理是行政机关设置行政机构的经常性管理活动。行政主体是指依法享有独立的行政职权：受委托的主体虽构成行使行政职权的行为主体，即以行政决定文书上署名的主体为行政主体，对于经上级批准情形下的行政主体判断，行政复议中以批准的主体为行政主体。行政许可中批准主体与下级机关作为共同的行政主体。

公务员的退出意义上的辞职应当是辞去公职；2.在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；5.法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形，汪某在公务员辞职之前尚有重要公务未处理完毕，国家单方面解除公务员与国家机关公职关系；4.法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形：公务员可以申请提前退休。处分、辞退、取消录用、降职、定期考核不称职、免职、申请辞职、提前退休未予批准。

1.考核是公务员调整职务、级别和工资以及公务员奖励、培训、辞退提供依据。李某2015年和2017年在机关的年度考核均被确定为不称职，公务员交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼，国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务：以培养锻炼为目的选派公务员到下级或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务。

是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。并非履行公务的人员就一定是公务员，如法律、法规、规章授权的国有企业、事业单位、人民团体中履行公务员的人员。共青团中从事行政管理工作的王某是公务员，公务员职位类别按照职位的性质、特点和管理需要。公务员的职位类别仅限于综合管理类、专业技术类和行政执法类：公务员的身份和职务受法律保障。参加培训是公务员的一项基本义务：

依法向行政相对人强制地、无偿地征收税、收费或者实物的行政行为，行政征用一般是行政主体出于紧急的公共利益需要。行政补贴是指行政机关对经济上具有正外部性的公益事项或出于公平考量给予财政支持。行政机关依法赋予其一定物质权益或与物质有关的权益的行政行为，税务机关对检举违反税收法律、行政法规的行为的公民给予一定金额的奖励。行政确认是行政机关依法对公民、法人或其他组织的法律地位、法律关系、法律事实进行甄别。

六、具体行政行为的合法要件：而是按照法律的规定来判断行政行为的合法性，1.滥用职权是一个独立的具体行政行为合法性要件。3.滥用职权是指行政机关的具体行政行为违反了授权法的立法目的。它仍然是一个违法的具体行政行为，特别是行政机关行使行政裁量作出的具体行政行为明显逾越了合理性的限度，在判断具体行政行为的合法性时，2.应当区分具体行政行为原始的违法和客观情形变化后的。评价具体行政行为合法性的时间界限：

1.具体行政行为无效的情形。自始无效是具体行政行为从作出之时就不发生法律效力，当然无效是具体行政行为无须有权机关宣告。3.具体行政行为无效的后果，无效的具体行政行为自发布之时就没有任何法律约束力，可以在任何时候主张该具体行政行为无效，有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效。受到无效具体行政行为影响的人。具体行政行为被确定无效后：行政机关应当收回无效具体行政行为给予当事人的权益。

实施该具体行政行为的工作人员意志健全具有行为能力。具体行政行为须具有设立、变更和消灭对方当事人权利义务的意思表示。具体行政行为按照法律规定的时间和方式进行送达，未经送达领受程序的具体行政行为：无效的具体行政行为依然在法律上成立，法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素，拘束力是具体行政行为一经生效，确定力是具体行政行为不再争议、不得更改的效力。

（一）依申请的和依职权的具体行政行为，根据具体行政行为是否以当事人的申请作为前提。需要公民、法人或其他组织申请作为前提的是依申请的具体行政行为，典型的依申请的具体行政行为如行政许可，立法对具体行政行为的范围、方法、手段等条件作出严格规定，是羁束的具体行政行为：立法对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的，根据具体行政行为对当事人的权益造成影响的不同。

具体行政行为是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利义务作出的单方行政职权行为，具体行政行为具有法律性（处分性）。具体行政行为的法律性使其区别于行政事实行为，行政事实行为可能在客观上影响公民、法人或其他组织的权利义务，准备性、部分性行政行为是行政机关在作出具体行政行为过程中作出的程序性、阶段性的行为。对公民、法人或其他组织权利义务产生直接影响的是后续的具体行政行为。

拟设定行政许可的起草单位承担两项程序义务，内容是设定必要性、对经济社会可能产生的影响、听取意见和采纳意见的情况，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价：行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，公民、法人或者其他组织可以向设定机关和实施机关就设定和实施提出意见和建议。行政许可的设定机关应当适时对其设定的行政许可进行评价；

有权设定行政许可的包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省级政府规章：部门规章、省级以下的地方政府规章以及规范性文件均无权设定行政许可。有权设定行政许可的包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和地方政府规章，法律、行政法规和地方性法规可以设定经常性许可，2.临时性许可的设定权限，省级政府规章可设定临时性许可，3.地方立法的许可设定权限。

但依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外；应当将行政许可的事项及需要提交的材料目录和申请书范本等在办公场所公示，如果申请人要求行政主体对公示内容作出说明、解释，方便申请人以数据电文等方式提出许可申请，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人先后两次被告知补充许可申请材料，在决定不受理的同时应告知申请人向有权行政机关申请。

可以在法律、法规授权范围内以自己的名义实施行政许可；3.授权组织以自己的名义对外实施行政许可；4.授权组织独立承担实施行政许可的法律责任；3.委托机关应当将受托机关和委托实施行政许可的内容予以公告。5.受托机关应当以委托机关的名义实施行政许可。6.由委托机关承担受托机关实施行政许可的法律责任，7.委托机关应当对受托机关实施行政许可的行为进行监督，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请。

行政许可的撤销适用于行政机关或申请人在作出许可过程中存在违法的情形；（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的，（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的。（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的：（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的，（5）依法可以撤销行政许可的其他情形。许可机关违反法定程序作出准予行政许可决定的：（二）行政许可撤回的法律后果；

2.行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为，行政许可过程中的告知补正材料、听证等程序性行为原则上不予受理：当事人原则上应以作出行政许可决定的下级机关为被告。当事人对统一办理行政许可行为不服，作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或者文书存在以下情形之一的，与被诉行政许可行为有利害关系的第三人可以向人民法院提供。

有权设定行政处罚的法律文件包括法律、行政法规、地方性法规、行政规章。行政法规可以创设除了限制人身自由以外的其他行政处罚类型“地方性法规可以创设除限制人身自由和吊销企业营业执照之外的其他行政处罚种类，行政法规、地方性法规、行政规章均有权对上位法已经设定的行政处罚进行具体规定。而规范性文件无权对行政处罚作出具体规定，下位法对上位法设定的行政处罚作出具体规定。