参考答案

(1)乙公司董事的见解不恰当。预算是企业的财务计划，其作用是为企业计划在其长期战略中的一个短期目标、整合不同部门的活动、分配资源去实现目标。因此，预算是一种计划和控制活动，不能作为公司战略指定的基础。一个理性的企业战略发展途径一般包括五个步骤：①进行企业评估，评估企业目前的经营状况，以及未来的发展趋势，内部资源和生产能力；包括外部环境因素（如一般社会宏观环境因素、行业环境因素、经营环境与竞争优势）和内部因素分析（如企业内部资源和生产能力）②确定使命和目标，制定代表企业长远利益的明确使命，指导企业发展。使命确定以后，必须调整企业的经营目标以支持实现使命。③进行差距分析，即将预期业绩与管理层确定的战略目标相对比。④进行战略选择，确定最适合公司的发展战略，最能够实现既定目标。⑤执行所选择的战略，在三个层面执行，有可能改变组织结构政策和程序。
(2)编制预算最常用的方法有增量预算和零基预算。①增量预算法，在以前期间的预算或者实际业绩的基础上编制。增量预算是指新的预算使用以前期间的预算或者实际业绩作为基础来编制，在此基础上增加相应的内容。资源的分配是基于以前期间的资源分配情况。②零基预算法，在新期间以零为基础，重新判断每个部门的需求和成本。零基预算是指在每一个新的期间必须重新判断所有的费用。零基预算开始于“零基础”，需要分析企业中每个部门的需求和成本。零基预算需要根据未来的需求编制。