- 案例分析题某市中心区西部有一工厂,位于该市主干道左侧,用地8h㎡。随着城市建设的发展,该厂周围多已建成居民区、商业和办公区,而该厂已成为扰民企业。按照该厂主管部门的意见和城市控制性详细规划的要求,拟将该厂搬迁并出让原址,所获资金用于搬迁。出让后原址的3.0h㎡改为商业、办公用地,2.8h㎡改为公寓用地,原家属宿舍约占地2.2h㎡,予以保留。【问题】试根据此案例简述用地性质变更的申请、审批程序。

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用地性质变更的申请、审批程序为: (1)厂方申请改变用地性质应持上级主管部门同意其改变厂址用地性质、出让厂址和搬迁的文件,向城乡规划行政主管部门提出改变用地性质和搬迁的申请。 (2)城乡规划行政主管部门根据已批准的控制性详细规划和有关法律、法规的规定进行审核。由于该工厂位于市中心区,城乡规划行政主管部门应将审核同意的意见先报请市政府批准。经市政府同意后再向厂方发出建设项目选址意见书。 (3)城乡规划行政主管部门应在发出选址意见书的同时提出规划设计条件。 (4)受让方和厂方申请立项。厂方持城乡规划行政主管部门批准文件与受让方的协议,向有关部门申请项目建议书。 (5)厂方持城乡规划行政主管部门和有关部门的批准文件和受让方的用地出让协议,向土地部门办理用地出让手续,取得国有土地使用权有偿出让合同(需注意该合同必须包含城乡规划行政主管部门提出的各地块的规划设计条件)。 (6)受让方持有关部门批准文件、土地出让合同和地形图等有关资料,向城乡规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。 (7)受让方依据城乡规划行政主管部门提出的规划设计条件,向城乡规划行政主管部门报送建设方案、施工图和申请建设工程规划许可证等手续。 (8)城乡规划行政主管部门审核建设方案,通过审核后核发建设工程规划许可证。

- 1 【案例分析题】某市一工厂位于市区,因生产不景气,经总公司批准,同意改建一座高层宾馆,占地面积32000㎡。总公司在批准时指出,城乡规划主管部门根据规划原则,经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整。随后,该厂便与合作方签订协议,由合作方出资,建成以后各得一半建筑面积。合作双方的建设方案报经总公司批准后,即着手进行建设。正当完成地下二层结构工程之时,城乡规划主管部门发现并查处了该建设工程,责令立即停工,听候处理。【问题】试分析,该工程为什么会受到城乡规划主管部门的查处?城乡规划主管部门应如何处置?
- 2 【案例分析题】某市一单位在市中心区有一片多层住宅楼。其中有两栋(每栋各六个单元门)住宅楼是临城市干路的。经市城市规划行政主管部门批准,占用了上述两栋住宅楼之间的空地(两栋楼山墙间距为16m),建设一栋两层轻体结构的临时建筑,使用期为两年。在建设期间,市规划监督检查科的两名执法人员到现场监督检査时发现该单位擅自加建了第三层,且结构部分已完成。为此,依法立案查处。随后,经科务会议紧急研究决定:对该违法建设处以数十万元罚款,并决定加建的第三层与临时建筑到期时一并拆除,同时,要求该单位在15日内到市城市规划 行政主管部门缴纳罚款。违法建设行政处罚决定书加盖监督检查科公章后,立即送达违法建设单位。试就上述审批临建工程和处理违法建设的行政行为,评析哪些是不符合现行有关规定的。
- 3 【案例分析题】某市市中心有一污染严重的工厂,占地3. 2 ha,依据经市政府批准的该地区控制性详细规 划,该厂应搬迁,拟改为商业用地。厂方根据控制性详细规划提出的改建方案经城市规划行政 主管部门初审并认为可行。然后,厂方依据初审方案找到了一个投资方,并与其签订了出让协 议。投资方未办理规划管理审批手续即开工建设。在完成基础和地下一层结构工程时,受到城市规划行政主管部门查处。 城市规划行政主管部门应如何处理该工程?投资方应办理哪些审批手续?
- 4 【案例分析题】某市一工厂位于市区内,因生产不景气,经总公司批准,同意改建为一座高层宾馆,占地面积为32 000 ㎡。总公司在批准时指出,市委、市规划行政主管部门根据规划,经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整。随后该厂便与合作方签订协议,由合作方出资,建成以后各得一半的建筑面积,合作双方的建设方案报经总公司批准后,就着手进行建设。正当开始施工时,城市规划行政主管部门查处了该工程,责令立即停工,听候处理。 该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处?城市规划主管行政部门应如何处置?
- 5 【案例分析题】某市一工厂位于市区内,因生产不景气,经总公司批准,同意改建为一座高层宾馆,占地面32000㎡。总公司在批准时指出,市委、市规划行政主管部门根据规划,经研究并口头同意厂用地使用性质可以调整。随后该厂便与合作方签订协议,由合作方出资,建成以后各得一的建筑面积。合作双方的建设方案报总公司批准后,即着手进行建设。正当开始施工时,城规划行政主管部门查处了该工程,责令立即停工,听候处理。【问题】该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处?城市规划主管部门应如何处置?
- 6 【案例分析题】某中等城市位于我国西南地区,图为该市市域城鎮体系规划。该市西邻某省会城市(约1 小时车程),东临某中部省,全市面积2.89万k㎡,辖一区(市区)、一市、七县、39个镇、75个乡。 现状市区城市人口 22.36万,总人口 529万。市域北部为山区,南部为丘陵地带,经济发展为北不平衡,现有两条国道、两条铁路通过本市。规划要点如下:1 .规划期末,市域城镇空间结构重点形成一条市域中部的东西向的城镇发展主轴,市域南部沿铁路线的东西向城镇发展副轴,市域南北向沿国道的城镇发展副轴。2 .依据市域城镇职能的作用范围,充分发挥城镇的区域中心作用,将市域划分为北、中、南 3个经济区。3. 按照一级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列,形成四个层次的城镇等级结构,并制定相应的分级发展原则。4. 按照市场经济效率原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想,将其纳入进省域城镇体系规划中去。【问题】试评析该规划在城镇布局方而的特点。
- 7 【案例分析题】某市一单位在市中心区有一片多层住宅楼。其中有两栋(每栋各六个单元门)住宅楼是临城市干路的。经市城市规划行政主管部门批准,占用了上述两栋住宅楼之间的空地(两栋楼山墙间距为16米),建设一栋两层轻体结构的临时建筑,使用期为两年。在建设期间,市规划监督检查科的两名执法人员到现场监督检查时发现:擅自加建了第三层,且结构部分已完成。为此,依法立案查处。随后,经科务会议紧急研究决定:对该违法建设处以数十万元罚款,并决定加建的第三层与临时建筑到期时一并拆除,同时,要求该单位在十五日内到市城市规划行政主管部门缴纳罚款。违法建设行政处罚决定书加盖监督检查科公章后,立即送达违法建设单位。【问题】试就上述审批临建工程和处理违法建设的行政行为,评析哪些是不符合现行有关规定的。
- 8 【案例分析题】某市中心区北部有一工厂位于主干道安平北路东侧,共有用地4.5公顷。由于城市建设的发展,该厂周围多已建成居民区,沿安平北路两侧也已成为商业、办公区,该厂成了污染扰民企业。但因该厂产品有特色,销路很好,经济效益颇佳,不能停产。按照该厂主管部门的意见和城市控制性详细规划的要求,拟将该厂搬迁并出让原址,所获资金用于搬迁。出让后原址2.0公顷改为商业、办公用地,1.8公顷改为公寓用地,原家属宿舍约占地0.7公顷保留。【问题】将原工业用地改变使用性质应如何办理相关手续?
- 9 【案例分析题】某市在其市区东部有一工厂,由于污染扰民而外迁,其原址12.0ha用地依据城市规划改为居住区。因其区位较好,外商愿以优惠条件受让,后经该厂研究选中一家外商实施合资开发居住区。
- 10 【案例分析题】某中等城市位于我国西南地区,图为该市市域城镇体系规划。该市西邻某省会城市,(约1小时车程),东临某中部省,全市面积2.89万hm2,辖1区(市区)、1市、7县、39个镇、75个乡。现状市区城市人口22.36万,总人口529万。市域北部为山区,南部为丘陵地带,经济发展南北不平衡,现有两条国道、两条铁路通过本市。规划要点如下:(1)规划期末,市域城镇空间结构重点形成一条市域中部的东西向的城镇发展主轴,市域南部沿铁路线的东西向城镇发展副轴,市域南北向沿国道的城镇发展副轴。(2)依据市域城镇职能的作用范围,充分发挥城镇的区域中心作用,将市域划分为北、中、南三个经济区。(3)按照一级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列,形成四个层次的城镇等级结构,并制定相应的分级发展原则。(4)按照市场经济效益原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想,将其纳入进省域城镇体系规划中去。图1-3-11 某市市域城镇体系规划图【问题】试评析该规划在城镇布局方面的特点。