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  • 综合题(主观)2010年10月25日晚,中国铁建发布公告称,公司承建的沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨项目计划于2010年11月13日开通运营。该项目在实施过程中,因实际工程数量比签约时预计工程量大幅增加等原因,预计将发生大额亏损,按2010年9月30日的汇率折算,总的亏损额预计约为人民币41.53亿元。根据公告,公司于2009年2月10日与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》,该项目采用EPC 0&M(EPCP 即Engineering Purchase Construction,设备采购建设合约,也即交钥匙工程;O&M,即Operation&Maintanence,运营与保养)总承包模式,由中国铁建负责设计、采购、施工、系统(包括车辆)安装调试以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。工期要求为:2010年11月13日开通运营,达到35%运能;2011年5月完成所有调试,达到100%运能。该项目合同总金额为66.50亿沙特里亚尔,约为17.7亿美元,按2010年9月30日的汇率,折合人民币120.70亿元。公司解释,合同预计总成本变化的主要原因是该项目采用EPC 0&M总承包模式,项目签约时只有概念设计,主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加,该项目在实施过程中,合同预计总成本逐步增加。到2010年6月30日,预计总成本增加到125.44亿元。2010年下半年,项目全面进入大规模施工阶段,各分部分项工程全面展开,实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加,再加上业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响,导致项目工作量和成本投入大幅增加,计划工期出现阶段性延误。就上述变化导致合同预计总成本大幅增加,公司已经根据合同向业主递交了变更及索赔资料,业主承诺在项目结束后将成立专门委员会,商谈相关索赔和补偿问题。到目前为止,公司仍在就上述变更索赔事宜与业主协商,尚未获得业主的批准。 要求: (1)结合案例简要分析该项目风险产生的主要源头。 (2)简述该项目风险管理的应对措施与建议。

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参考答案

(1)该项目风险产生的主要源头有:①中国铁建在麦加轻轨项目上的亏损,与业主的多变和拖延有关,但更根本的原因在于中国铁建自身在前期对项目风险的评估不够充足,在实施中建设海外工程的经验不够丰富,在发现问题时通过合同维护利益、减少风险的意识也不够充分。②更深层次上,这与中国铁建长期承接国内铁路工程形成的行政思维和相对粗放的管理有关。走出国门之后,面对复杂的国际环境,依靠惯性思维和国内的传统做法不仅难以维护自身利益,反而可能招致损失,带来更多麻烦。
(2)该项目风险管理的应对措施与建议:①风险规避:是指考虑到风险存在和发生的可能性,主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。风险规避具有简单易行,全面彻底的优点,能将风险的概率降低到零,使回避风险的同时也放弃了获得收益的机会。②风险降低:有两方面的含义,一是降低风险发生的概率;二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。如项目管理者在进行项目采购时可预留部分项目保证金,如果材料出现问题则可用此部分资金支付,这样就降低了自己所承担的风险。采用风险控制方法对项目管理是有利的,可使项目成功的概率大大加大。③风险转移:是为了避免承担风险损失,有意识地将损失转嫁给另外的单位或个人承担。④风险保留:是项目组织者自己承担风险损失的措施。有时主动自留,有时被动自留。对于承担风险所需资金,可以通过事先建立内部意外损失基金的方法得到解决。

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