参考答案

1.招标程序中不妥和不完善之处：第(3)条发出招标邀请书不妥。应为发布(或刊登)招标通告(或公告)。第(4)条将资格预审结果仅通知合格的申请投标者不妥。资格预审的结果应通知到所有投标者。第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。
2.(1)处理是正确的。投标书必须密封和加盖企业法人印章。
(2)处理是正确的。企业法定代表人的委托书必须是原件。
(3)处理是不正确的。投标报价与标底价格有较大差异的不能作为判定是否为无效投标的依据。
3.不合法。《招标投标法》规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。发生了上述情况，应宣布中标无效，谈判双方都应对这一违法行为负法律责任。按照《招标投标法》规定，对招标人应给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
4.《评标委员会和评标方法暂行规定》(建设部令第79号)规定：使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。