参考答案

（1）平衡计分卡是从财务角度、顾客角度、内部流程角度、学习与创新角度四个方面衡量企业，它平衡了短期与长期业绩、内部与外部业绩、财务与非财务业绩以及不同利益相关者之间的关系。 对甲公司的建议：甲公司采用财务和非财务作为业绩考核指标，可以参考平衡计分卡，对业绩考核指标进行补充。 从财务角度，建议补充销售毛利率反映企业产品本身的盈利能力；补充投资回报率有利于投资者评估和比较投资回报；补充存货周转率和应收账款周转天数来反映企业运营效率。 从顾客角度，建议补充客户投诉次数，从而反应已售产品的质量问题，并为客户提供意见反馈渠道。 从创新和学习角度，建议补充新产品占销售额的比重等指标。 从内部流程角度，建议补充人均产量或人均销售额指标，以便对生产、销售部门进行业绩考核。

（2） 预算有两种类型，一种是增量预算，指新的预算使用以前期间的预算或者实际业绩作为基础来编制，在此基础上增加相应的内容。另一种是零基预算，指在每一个新的期间必须重新判断所有的费用。 该公司要求每个部门在考虑未来实际支出需要的基础上重新编制本部门预算，因此属于零基预算。 该种预算编制办法的优点： ① 能识别和去除不充分或者过时的行动，因为甲公司要求每个部门在考虑未来实际支出需要的基础上编制预算，完全是按需支出； ② 能促进更有效的资源分配，按需编制的预算对资源的配置更为有效； ③ 需要广泛的参与，从零开始编制预算需要全体员工共同参与，这样也保证了预算的全面性； ④ 能够应对环境的变化； ⑤ 鼓励管理层寻找替代方法。 缺点： ① 它是一个复杂的耗费时间的过程； ② 它可能强调短期利益而忽视长期目标； ③ 管理团队可能缺乏必要的技能，容易导致甲公司无法按时按质完成预算。