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参考答案
【正确答案：A】
本题考核行政（法律）行为的特征。行政行为的单方意志性不仅体现在行政主体依职权进行的行为，也体现在行政主体应行政相对方申请而实施的行为。所以选项B错误。现代社会急剧发展，而法律具有相对稳定性，不能朝令夕改。因此，立法机关在立法时，就必须给行政机关一个自由裁量的余地。所以选项C错误。行政行为不同于立法行为，立法行为是创制法律规范，行政行为是执行法律规范。所以选项D错误。
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