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  • 建造师案例题某承包商通过资格预审后,承包商对报价部分采取了如下计算方法:工程量直接使用清单数量,价格使用某定额站的信息价格。后对招标文件进行了仔细分析,发现业主所提出的工期要求过于苛刻,且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1‰,若要保证实现该工期要求,必须采取特殊措施,从而大大增加成本;还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此,该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现,因而在工期方面按自己认为的合理工期(比业主要求的工期增加6个月)编制施工进度计划并据此报价;还建议将框架剪力墙体系改为框架体系,并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较,证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性,增加使用面积,提高空间利用的灵活性,而且可降低造价约3%。该承包商将技术标和商务标分别封装,在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后,在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午,在规定的开标时间前1 h,该承包商又递交了一份补充材料,其中声明将原报价降低4%。但是,招标单位的有关工作人员认为,根据国际上“一标一投”的惯例,一个承包商不得递交两份投标文件,因而拒收承包商的补充材料。承包商中标后,施工单位任命了有多年施工经验的项目经理,为了做好施工成本管理工作,施工单位采取了以下成本管理措施: (1)加强成本管理观念:依靠施工项目中的各个环节上的管理人员,树立强烈的成本意识,不断加强成本管理制度。 (2)加强定额和预算的管理:完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。 (3)建立考核和奖励制度。 问题: 1.应按哪些条件对投标人进行资格预审? 2.承包商对报价的计算是否正确?为什么? 3.该承包商运用了哪几种报价技巧?其运用是否得当?请逐一加以说明。 4.招标单位对承包商的补充材料拒收,这种做法对不对?为什么? 5.施工成本管理措施除背景资料中所列,还应包括哪些内容?

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参考答案

1.应按下列条件对投标人进行资格预审:
(1)具有独立法人资格,具有所招标工程经验;IS09000质量管理等体系认证要求。
(2)近三年工程业绩,并提供相关证明材料;履约能力(质量、服务)评价意见;最近两年企业经济状况。
(3)注册资本金要求或拥有相应的配套生产设备。
(4)是否接受联合体投标。
(5)投标担保:投标保证金或投标保函方式。
2.承包商对报价的计算不正确。报价的计算,应依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细计算与分析。仅仅依靠某定额站的信息价格而不综合考虑市场价格等其他因素,不能准确计算报价。根据招标文件中提供的相关说明和施工图,重新校对工程数量,并根据核对的工程数量确定报价;工程量清单给出的数量只是工程实体的数量,在组价过程中还需计算施工中所增加的数量,合理的组价必须计算工程数量。
3.该承包商运用了三种报价技巧,即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中,多方案报价法运用不当。因为运用该报价技巧时,必须对原方案(本案例指业主的工期要求)报价,而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现,却并未报出相应的投标价。增加建议方案法运用得当。通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较(这意味着对两个方案均报了价),论证了建议方案(框架体系)的技术可行性和经济合理性,对业主有很强的说服力。突然降价法运用得当。原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前一天多,这既是符合常理的,又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间,起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多,会引起竞争对手的怀疑,而在开标前1h突然递交一份补充文件,这时竞争对手已不可能再调整报价了。
4.这种做法不正确。招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件,因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件,都是投标文件的有效组成部分,也就是说,补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件,而不是两份相互独立的投标文件。
5.除背景资料中所列,施工成本管理措施还应包括:
(1)完善原始记录和统计工作:原始记录直接记载了施工生产经营情况,是编制成本计划的依据,是统计和成本管理的基础。
(2)建立健全责任制度:施工项目各项责任制度,是实现有效的、全过程成本管理的保证和基础。

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