参考答案

【正确答案：C】

（1）选项A：部门规章可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚，无权设定暂扣许可证的行政处罚；（2）选项B：“法律、法规”以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。因此，规章无权设定行政强制措施；（3）选项C：规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定；（4）选项D：“行政法规”可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。