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  • 建造师案例题某建筑工程,建筑面积35 000 平方米,地下二层,筏板基础;地上二十五层,钢筋混凝土剪力墙结构,室内隔墙采用加气混凝土砌块,建设单位依法选择了施工总承包单位,签订了施工总承包合同,合同约定:室内墙体等部分材料由建设单位采购,建设单位同意施工总承包单位将部分工程依法分包和管理。合同履行过程中,发生了下列事件。 事件1,施工总承包单位项目经理安排项目技术负责人组织编制《项目管理实施规划》,并提出了编制工作程序和施工总平面图现场管理总体要求,施工总平面图现场管理总体要求包括“安全有序”、“不损害公众利益”两项内容。 事件2,施工总承包单位编制了《项目安全管理实施计划》,内容包括:“项目安全管理目标”、“项目安全管理机构和职责”、“项目安全管理主要措施”三方面内容,并规定项目安全管理工作贯穿施工阶段。 事件3,施工总承包单位按照“分包单位必须具有营业许可证、必须经过建设单位同意”等分包单位选择原则,选择了裙房结构工程的分包单位。双方合同约定分包工程技术资料由分包单位整理、保管,并承担相关费用。分包单位以其签约得到建设单位批准为由,直接向建设单位申请支付分包工程款。 事件4,建设单位采购的一批墙体砌块经施工总承包单位进场检验发现,墙体砌块导热性能指标不符合设计文件要求。建设单位以指标值超差不大为由,书面指令施工总承包单位使用该批砌块,施工总承包单位执行了指令。监理单位对此事发出了整改通知,并报告了主管部门,地方行政主管部门依法查处了这一事件。 事件5,当地行政主管部门对施工总承包单位违反施工规范强制性条文的行为,在当地建筑市场诚信记录平台上进行了公布,公布期限为6个月。公布后,当地行政主管部门结合企业整改情况,将公布期限调整为4个月。国家住房和城乡建设部在全国进行公布,公布期限4个月。 问题 (1)事件1中,项目经理的做法有何不妥?项目管理实施规划编制工作程序包括哪些内容?施工总平面图现场管理总体要求还应包括哪些内容? (2)事件2中,项目安全管理实施计划还应包括哪些内容?工程总承包项目安全管理工作应贯穿哪些阶段? (3)指出事件3中施工总承包单位和分包单位做法的不妥之处,并分别说明正确做法。 (4)依据《民用建筑节能管理规定》,当地行政主管部门就事件4,可以对建设、施工、监理单位给予怎样的处罚? (5)事件5中,当地行政主管部门及国家住房和城乡建设部公布诚信行为记录的做法是否妥当?全国、省级不良诚信行为记录的公布期限各是多少?

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参考答案

1A420210建筑工程施工现场平面布置;1A431020建筑工程安全生产及施工现场管理相关法规(本题30分,分数分布8+7+8+3+4)
(1)项目经理的不妥之处在于不应安排项目负责人组织编制;项目管理实施规划编制工作程序:①了解项目相关各方的要求;②分析项目条件和环境;③熟悉相关法规和文件;④组织编制;⑤履行报批手续。施工总平面图现场管理总体要求还应有:①平面布置的科学性、生活区、存储区、施工生产区布置要合理;②文明施工;③整洁卫生、不扰民;④环境保护、节约使用土地。
(2)安全管理措施计划的主要内容有:①确定安全管理措施计划的目标;②安全源的评价、控制措施;③针对安全源的有效控制所做的宣传、教育、培训工作;④安全方案实施措施等。工程总承包单位安全管理所涉及的主要阶段有:设计阶段、施工阶段、采购阶段、试运行阶段,整个全过程都需要进行安全管理。
(3)施工总包单位只按照“分包单位必须具有营业许可证、必须经过建设单位同意”等分包单位选择原则选择不妥。正确的做法为:①主体和基础工程必须总承包单位自行完成施工;②分包商必须具有营业许可证,其资质必须符合工程类别的要求;③分包前必须经过业主同意许可④禁止出现层层分包现象。分包单位直接向建设单位申请支付分包工程款不妥。正确的做法为,分包单位应向总承包单位提出申请,因为分包单位与建设单位没有合同关系。
(4)①可给予建设单位警告、罚款、责令停产停业的处分。②可以给予施工单位警告、罚款、责令停产停业整顿处分。③由于监理单位及时制止并举报,所以监理单位不受处罚。
(5)省级建设行政主管部门和国家建设行政主管部门的处理方式不妥当。省级不良行为记录的公布期限一般为6个月~3年。全国的公布期限也为6个月~3年。

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