- 案例分析题图4所示范围为某省级历史文化名城的一部分,东北有一片以传统民居为主的历史文化街区;南有以近代工业建筑为主的厂区,其中厂区西侧高地上两处高级职员住宅为省级文物保护单位;历史文化街区西侧的高地上有历史建筑文昌阁(相关地面高程已在图上标注);名城保护规划确定了两个视廊,即文昌阁与省级文保单位,以及文昌阁与历史文化街区的保护视廊。该地区现状居住人口密度大,传统居住建筑失修,周边市政基础设施缺乏,居住环境较差。当地政府启动了该地区的保护与更新项目,项目实施范围如图所示。首先,除保留文物保护单位、历史建筑和近代厂房外,拆除了规划地段内的其他建筑。同时正式委托某专家编制该地区的详细规划。该规划在历史文化街区的建设控制地带内(B地区)插建和新建以四、五层为主的条式住宅;为求得资金平衡,在历史文化街区控制地带以外(A地区)建设35米的高层住宅;南部的近代工业建筑调整为创意产业园;在地段周围开辟城市主干路和若干支路;增设220kV变电站。详见规划示意图。【问题】试分析该市做法和规划中存在的问题,并说明理由。
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参考答案
(1)在保护区内不得先拆除達筑,应先会同文物部门审核批准,并符合规划控制方可拆除。
(2)委托个人进行规划设计违反规划法。《城乡规划法》第五十九条规定,城乡规划组织编制机关委托 不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的,由上级人民政府责令改正,通报批评;对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。第六十二条规定,城乡规划编制单位有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正,处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:
1)超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的。
2)违反国家有关标准编制城乡规划的。
未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违 法行为,依照前款规定处以罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的,由原发证机关吊销资质证书,依法本条第一款规定 处以罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
(3)在保护街区内拓宽道路,影响了保护机理,破坏了尺度,对保护建筑产生影响。
(4)变电站位置不对,不应建在此处。
(5)在保护区内建设四、五层建筑和高层建筑,影响风貌和视廊控制要求。
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