参考答案

(1)该项目(I)标段招标工作中存在以下不妥之处：①“开标后重新确定标底”不妥。因为按规定，经审定的标底在开标后如有异议的，应在开标后定标前报行业主管机构复审后才能确定是否更改标底。②“定标工作在原定投标有效期没有完成”不妥。根据有关规定，评标和定标工作应在投标有效期结束之日起30个工作日前完成，不能完成的，应当以书面形式通知所有投标人延长有效期。③“评标时确定D投标为废标”不妥。按照目前国内规定，当项目实际工期比定额工期减少20%以上时，投标报价中允许包括赶工措施费。④“确定E为中标人并接受E提出提前归还投标保证金的要求”不妥。按目前国内规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内应当向中标和未中标的投标人退还投标保证金。(2)A、B、C三个投标人撤回投标文件的做法不妥。(3)投标是一种要约行为，当招标文件中的内容（如标底）存在明显与所有投标人意向区别（如报价偏高或偏低）时可以重新招标，此时对投标人损失不予赔偿。