参考答案

1.施工公开招标的程序一般为：
(1)由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书；
(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班组；
(3)编制招标文件和标底；
(4)发布招标公告，或发出投标邀请书；
(5)投标单位申请投标；
(6)对投标单位进行资质审查；
(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等；
(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
(9)接收投标文件；
(10)召开开标会议，审查投标标书；
(11)组织评标，决定中标单位；
(12)发出中标通知书；
(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。
2.根据招标要求，投标单位的资质要求为二级以上，所以单位A、B、D、E单独投标时的资质均符合要求，由于C单位为三级资质，如C单位与E单位作为联合体时，其联合体的资质按组成联合体各单位中较低资质来认定，故该联合体资质为三级，不符合招标要求，审查不会通过。
3.A单位和C单位组成的投标联合体无效。原因：根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A单位和C单位组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。
4.招标人与投标人串通投标的行为表现为：
(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
(2)招标人向投标人泄漏标底；
(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
(4)招标人预先内定中标人；
(5)其他串通投标行为。