参考答案

监理工程师发出暂停施工指令的原因为:
(1)填土后未检查就碾压。因为填土应符合:填土长度达50m左右时,检查铺筑土层的宽度与厚度,合格后即可碾压。碾压先轻后重,最后碾压不应小于12t级压路机。
(2)碾压后来进行土质路基的质量检查就进行上层填土工作。
因为路基碾压完成时,必须按质量验收项目(主控项目:压实度、弯沉值;一般项目:纵断面高程、中线偏住、宽度、平整度,横坡、边坡等)检查,不合格处修整到符合规范、标准要求。监理工程师指令方式的改进之处:监理工程师应书面通知分包人暂停施工(而不是立即向该工程队发出口头指示,责令暂停施工),并在规定时间内向分包人提出具体处理意见,分包人应按监理工程师的要求暂停施工。分包人在落实了监理工程师的处理意见后,并在接到监理工程师提出复工通知后,才能继续施工。