参考答案

监理工程师发出暂停施工指令的原因。
(1)填土后未检查就碾压,因为填土应符合:填土长度达50 m左右时,检查铺筑土层的宽度与厚度,合格后即可碾压,碾压先轻后重,最后碾压不应小于12 t级压路机。
(2)碾压后未进行土质路基的质量检查就进行上层填土工作,因为路基碾压完成时,必须按质量验收项目(宽度、纵断面高程、横断面高程、平整度、压实度等)检查,不合格处修整到符合规范、标准要求。
监理工程师指令方式的改进之处:监理工程师应通知承包人暂停施工(而不是立即向该工程队发出口头指示,责令暂停施工),并在24 h内向乙方提出具体处理意见,乙方应按监理工程师的要求暂停施工。乙方在落实了监理工程师的处理意见,并在接到监理工程师提出复工通知后,才能继续施工。