一般步骤如下：

(1)收集资料。收集测区有关资料，包括测区的自然地理和人文地理，交通运输，各种比例尺地形图、交通图，气象资料以及已有的大地测量成果资料，如点之记、成果表及技术总结等。对收集资料加以分析和研究，选取可靠和有价值的部分作为设计时的参考。

(2)实地踏勘。拟订布网方案和计划时，需要到测区进行必要的踏勘和调查，作为设计时的参考。

(3)图上设计。根据大地测量任务，按照有关规范和技术规定，在地形图上拟定出控制点的位置和网的图形结构。

(4)编写技术设计书。按照编写设计书的要求编制技术设计书。