参考答案

1.退回该施工组织设计的原因为该施工组织设计未考虑工程包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况以及应采取的措施，并且不完善。应完善的内容包括：
(1)施工平面布置图；
(2)施工部署和管理体系；
(3)质量目标设计；
(4)施工方法及技术措施，即结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施(在此例中表现为包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况)。
2.项目部开工过程主要错误为未向监理工程师提交开工申请报告，并应按监理工程师下达的开工令指定的日期开工，再补充其他需要的准备工作。
3.燃气管线的施工要分包给其他施工单位，总包方应这样确定分包方：对确需分包的项目，采取由总包方组织进行招标，由监理、设计与总包方共同组成评审小组对分包招标过程进行监控，以保证分包工程的质量。在确定分包方过程中主要考察分包方的安全施工资格和安全生产保证体系。
4.现场项目经理部，按常规应设立的一些标牌，包括以下内容：
(1)工程概况牌：工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人、监理单位的名称和施工起止日期等。
(2)安全纪律牌。
(3)防火须知牌。
(4)安全无重大事故计时牌。
(5)安全生产、文明施工牌。
(6)施工总平面图。
(7)施工项目经理部组织及主要管理人员名单图。
5.施工技术文件的编制过程的问题是在施工之前，施工单位必须编制施工组织设计，此例中项目部人员在竣工验收前补填许多施工过程文件不合规范。除施工组织设计和竣工验收文件外，施工技术文件的组成还应有：
(1)施工图设计文件会审、技术交底；
(2)原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂质量合格证，出厂检(试)验报告及复试报告；
(3)施工检(试)验报告；
(4)施工记录；
(5)测量复检及预验记录；
(6)隐蔽工程检查验收记录；
(7)工程质量检验评定资料；
(8)功能性试验记录；
(9)质量事故报告及处理记录；
(10)设计变更通知单、洽商记录。