参考答案

（1）根据“按照资质等级较低的单位确定资质等级”的规定，A投标人的资质等级为公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包二级资质（招标公告中要求投标人需具有公路工程施工承包一级和隧道工程施工资质），不满足公告的施工资质要求。联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。投标人J有投诉权。招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律效力，不影响投标人J投诉。
（2）招标投标过程中的不妥之处及其理由。
①不妥之处：按调整后的资格条件发售招标文件。招标文件作了实质性的变更，应该重新组织招标。
②不妥之处：在开标日15日前书面通知购买招标文件的潜在投标人。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
③不妥之处：招标人与牵头人H公司订立了合同。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。