参考答案

事件2中建设单位要求的不妥之处及理由如下。
(1)不妥之处:投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。
理由:投标保证金应当在投标时提交。
(2)不妥之处:中标人的投标保证金不予退还。
理由:中标人与招标人签订合同即表明中标人在招标投标阶段没有违约行为,投标保证金应予退还。
(3)不妥之处:履约保函的保证金额为合同总额的20%。
理由:履约保函的保证金额一般为合同金额的5%~10%,并不得超过中标合同金额的10%。