参考答案

业主确定的招标工作程序不合理。正确的顺序应该是:成立招标工作小组→编制招标文件→编制标底→发出投标邀请书→发放招标文件→组织现场踏勘→招标答疑→接受投标文件→开标→评标→确定中标单位→发出中标通知书→签订承发包合同。