参考答案

【正确答案：A,D】

本题考核行政处罚法定原则。责令改正违法行为不是行政处罚的种类，也不是行政处罚的法定程序，而是一种行政命令，所以事先未责令改正违法行为，不会导致行政处罚的无效，选项C错误。根据《行政诉讼法》规定，人民法院对显失公正的行政处罚，可以判决变更；主要证据不足的，可以判决撤销。所以，选项B和E不是无效的行政处罚行为，而是可变更、可撤销的行政处罚行为。