参考答案

【正确答案：A,B,C,D】

本题考核行政复议机关。公安派出所不履行法定职责，柳某可以依法申请复议，也可以依法直接起诉；如果柳某申请复议，根据《行政复议法》规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。因此，复议机关可以是区公安分局，也可以是区政府；如果提起行政诉讼，应当以公安派出所为被告，选项A、B、D正确。复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。区公安分局作为复议机关拒绝受理，柳某如果对复议机关的行为不服的，可以区公安分局为被告起诉。据此，选项C正确。