定额是完成工作应达到的水平，答案A强调科学的技术和组织，但现实中不一定都能够按此标准组织施工生产，该选项不正确。

而答案B是需要较高的水平才能达到，对于某些企业（如技术管理水平高、工人素质较高的企业）可以作为其自身定额的水平。

本题是考核的人工定额，具有通用指导作用，在备选答案C和D中，看起来差不多，但是定额是在测定时间消耗的基础上制定的，所以在什么范围内平均以及如何平均都缺乏可操作性，而且正常的水平在量上也不是简单等于平均数，综合比较而言，最适合的答案是C。