参考答案

招标人在招标过程中的不妥之处和理由是:
1)招标人于2010年3月19日进行施工招标。
理由:该项目建设资金没有全部落实,不具备开展施工招标所需的设计图纸。
2)招标人向两家施工单位发出了邀请书。
理由:《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)规定,进行邀请招标时,必须向不少于3家的投标人发出投标邀请函。