选项ACD不符合题意。宪法由国家最高立法机关即全国人民代表大会制定，是国家的根本大法。其中没有委员会（选项A不符合题意）。行政法规是由国家最高行政机关即国务院在法定职权范围内为实施宪法和法律而制 定、发布的规范性文件（选项C不符合题意）。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务皖的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章（选项D不符合题意）。