参考答案

【正确答案：A,B,C,D】

本题考查的是公路工程施工投标的程序。不退还投标人投标保证金的情况有：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件（此种情况招标人可以约定为“可以不退还”）；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；

（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；

（4）投标人提交了虚假资料。

故本题答案为ABCD。