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  • 简答题
    题干:A公司是经W市政府授权经营管理国有资产的大型国有企业,其前身是W市某行业主管部门,后改制为由该市国资委行使出资人职责的控股型国有独资公司。下属企业有30多家,所管理资产总额接近400亿,下属企业中有7家企业设置独立的内审部门,全系统专职内审人员40人,兼职内审人员142人,内审部门向总经理报告。A公司构建了以董事会为中心的公司治理框架,在董事会里设置了战略、审计等专业委员会,其中审计委员会主席由某下属企业总经理兼任。由于无股东会组织,董事会既是企业最高权力机构,又是决策机构,除董事长以外的董事全部在管理层任职,管理层由总经理负责。另外,W市国资委根据《W市国有企业监事会暂行办法》的规定对该公司派出监事会,负责监督董事会和高级管理层。但A公司董事会下各专业委员会委员产生办法、议事机制、工作机制没有明确规定,审计委员会也没有正式开展工作,其对内审机构也没有起到真正的督导作用。
    题目:简要分析该企业在公司治理中存在的主要问题并提出完善对策。

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参考答案

(1)内审部门向总经理报告不合规。完善对策:内部审计部门应和管理层进行必要沟通,并具有从管理层获得信息和解释的权利。为了提高内部审计部门的客观性和业绩,内部审计部门应该直接向董事会或者审计委员会负责。

(2)组织机构不健全,缺少股东会组织。完善对策:企业治理结构的设计应符合《公司法》及其他法律法规的要求,一般涉及股东(大)会、董事会、监事会和管理层。公司组织机构的设计应使董事会能够为企业提供战略指导,并对管理层进行有效的监督,明确董事会成员和高级管理层各自的作用和责任,以促进董事会和管理层对于公司及其股东承担责任,并确保权力的平衡,避免个人权力不受约束。为了奠定管理和监督的坚实基础,应该规范和披露董事会及管理层的职能。

(3)审计委员会主席由某下属企业总经理兼任不恰当。完善对策:审计委员会是董事会下设的专门委员会之一,其组成成员应全部由独立、非执行董事组成,他们至少拥有相关的财务经验。审计委员会负责人应当具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜任能力。

(4)除董事长以外的董事全部在管理层任职不恰当。完善对策:董事会中大部分成员应当是独立董事。独立董事是指独立于公司股东且不在公司内部任职,并与公司或公司经营管理者没有重要的业务联系或专业联系,能对公司事务做出独立判断的董事。

(5)董事会下各专业委员会委员产生办法、议事机制、工作机制没有明确规定,不合规。完善对策:当董事会设立专业委员会时,他们的任命、构成和工作程序应该定义明确并由董事会公告。

(6)审计委员会没有正式开展工作,其对内审机构也没有起到真正的督导作用不合规。完善对策:确保充分且有效的内部控制是审计委员会的义务,其中包括负责监督内部审计部门的工作。审计委员会应监察和评估内部审计职能,在企业整体风险管理系统中的角色和有效性。它应该核查内部审计的有效性,并批准对内部审计主管的任命和解聘,它还应确保内部审计部门能直接与董事会主席接触,并负有向审计委员会说明的责任。审计委员会及内部审计师需要确保内部审计部门正在有效运行。它将在四个主要方面对内部审计进行复核,即组织中的地位、职能范围、技术才能和专业应尽义务。

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