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多选题根据《行政处罚法》和《行政许可法》等法律及行政法理论，下列关于行政机关应当遵守的行政程序基本制度要求的说法中，正确的有 ()。
A 、信息公开制度要求，行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示
B 、回避制度要求，执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避
C 、说明理由制度要求，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和要求听证等权利
D 、教示制度要求，行政机关依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由
E 、行政案卷制度要求，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定

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参考答案

【正确答案：A,B,E】

(1)选项 C:告知制度;(2) 选项 D:说明理由制度。

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