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  • 案例分析题某地级市位于山区和沿江平原的结合部,域内“七山二水一分田”,人地矛盾突出,境内交通便利,最近又有一条高速公路建成通车,为该市加快发展创造了一定条件。中心城区2003年现状人口32万人,城市建设用地29.4平方公里;规划2020年人口规模为42万,城市建设用地为50平方公里。城市发展主要向东西两翼拓展,规划布局方案可见图。【问题】试指出该市总体规划方案中用地规模和用地布局方面存在的主要问题,并说明理由。

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参考答案

该市总体规划方案中用地规模和用地布局方面存在的主要问题及其理由为: 

(1)城市西南部工业用地与居民用地混杂,交叉布置,布局不合理,在工业用地中不应布置居民用地。
(2)规划用地规模过大。该城市人均建设用地指标达到119.04㎡,超过了《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137—90)的相关规定,与城市所处的环境导致的用地紧张情况相背。城市布局与土地资源环境不协调,没有解决人地紧张矛盾。
(3)南湖风景区中不应布置工业用地。
(4)西南角风景区南侧不应放垃圾填埋场,污染环境,影响景观,对科教园区用地环境产生影响。
(5)高速公路两侧商业用地过多。
(6)缺乏城市绿地,绿地规划系统不完善。
从该市总体规划方案中用地规模和用地布局方面,城市西南部工业用地与居民用地混杂,交叉布置不合理。《城市用地分类与规划建设用地标准》规定:新建城市(镇)的规划人均城市建设用地指标应在85.1㎡/人~105.0㎡/人内确定;首都的规划人均城市建设用地指标应在105.1㎡/人~115.0㎡/人内确定。边远地区、少数民族地区以及部分山地城市(镇)、人口较少的工矿业城市(镇)、风景旅游城市(镇)等且有特殊情况的城市,应专门论证确定规划人均城市建设用地指标,且上限不得大于150.0㎡/人。而本市规划人均城市建设用地面积指标约为119.04㎡/人,故规划用地规模过大,不符合相关规定。 
城市总体规划用地布局与方案的主要内容包括:①选择城市用地;②确定规划区内城市用地发展规模和规划区范围;③确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区以及市中心、区中心的位置;④综合安排城市居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用设施、绿化、特殊用地等用地。本城市布局中存在的问题包括:①南湖风景区中不应布置工业用地;②西南角风景区南侧不应放垃圾填埋场,污染环境,影响景观,对科教园区用地环境产生影响;③高速公路两侧商业用地过多;④缺乏城市绿地,绿地规划系统不完善。

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