参考答案

（1）建设单位对原矿进行改扩建是企业的事情，无须进行项目审批的认识是错误的。矿井资源和矿产资源是不同概念，根据国家资源法和国家资源开采相关规定，矿产资源为国家所有，国家采取资源有偿的开采政策，因此国家资源开发必须纳入国家计划，企业必须获得采矿许可证才能进行开采，无论对原矿井新的范围还是新矿井，也无论是提高产能或扩大资源范围。所以旧矿井的改扩建工程，同样需要项目审批。

（2）最终被勒令停工的原因是没有获得项目审批。没有获得项目审批的原因有多方面，例如扩大资源范围没有列入国家计划范围，或私自改造的合理性收到质疑等。另一个原因还可能在于缺少被批准的改扩建项目所需的地质勘探资料和依据被批准的勘探所完成的设计。根据这些情况，主管部门认为建设单位短时间内难以依法获得施工许可，因此被勒令停止改扩建项目的进行。

 （3）施工单位承接项目时，必须核对对方的采矿许可证和其他许可条件，当建设单位违法进行改扩建时，施工单位的项目合同利益就不能得到保障。当然，订立合同时，应更多地考虑规避合同其他风险，如环境条件等，其中地质条件是矿山工程项目所必须重点考虑的一项内容。因此施工单位也不应该在民用确切设计、没有充分地质条件保障时，参与项目施工，这会增加项目实施过程中因地质条件的风险造成的施工困难以损失。

尽管建设单位给施工单位赔付了停工损失费用，但施工单位也有责任，也要承担部分责任。施工单位不应因眼前的经济利益承接该项目，“冒险”的去违法，或给自己造成风险条件。