参考答案

矿建和冻结施工单位都是独立承包单位，相互之间没有直接的联系，所有的协调工作都是通过建设单位或是监理单位进行的，而目前建设单位或监理单位的施工经验和技术力量还有待提高。矿建单位在施工井筒时的条件不符合合同要求的情况，应与建设单位交涉。冻结施工单位在没有获得发包单位（建设单位）指令的情况下，只能根据合同的要求进行正常冻结（虽然有建议权），因此该纠纷实际是矿建单位与建设单位的矛盾，而过失均在建设单位。这种将矿业工程划分过细进行分别发包的情况在目前国内矿业工程项目上比比皆是，首先这么多家的施工队伍，服务、后勤、管理等各方面都是很多套班子，浪费了大量的资源，同样，也大大地增加了建设单位的管理协调难度。在可能的情况下，应尽可能采用总承包方式发包，然后由总包单位进行专业分包，这样就会大大降低现场管理的难度，同时也会降低成本，加快施工进度。