地理底图的作用是什么？应选取哪些基础地理要素？_注册测绘师题库

案例分析题
题干：某市计划编制一幅经挤挂图，为市领导、各职能部门了解本市经济发展情况以及为经济发展提供决策服务。该市东西长35km，南北宽20km。某测绘局承担了编制任务。1.编制要求(1)挂图选用等角圆锥地图投影，幅面选择4开（510mm×360mm).(2)挂图采用数字制图进行编绘，地理要素通过已有的资料进行编绘，按照中小比例尺专题地图编绘要求表示要素和进行制图综合。地理要素包括县级（含）以上境界，铁路，乡级（含）以上公路、乡镇（含）以上居民地以及主耍河流、湖泊、大型水库等。(3)专题要素表示全市各县（区）的人均生产总值，各县（区）第一、二、三产业的比例构成等。(4)地图现势性应达到2010年底。(5)印前数据，应确保挂图内容正确，要素的详细程度适中，各要素制图综合及图层关系处理合理，叠置顺序无误，地图设色、符号及注记配置和地图整饰美观。(6)需公开出版发行，同时提交印前数据。2.收集的资料(1)2007年更新生产的公开版1：250000地图数据，内容与1：250000地形图基本一致；(2)全前行政区划简册，资料截至2010年底；(3)2010年发布的经济统计数据，含各县(区）人口数．生产总值以及各县(区)第一，二、三产业的总值，资料截至2010年底；(4)全市旅游交通图，比例尺1：900000，2010年初出版。问题
题目：地理底图的作用是什么？应选取哪些基础地理要素？