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【正确答案:C】
依据《中华人民共和国土地管理法》,国有土地使用权出让合同的出让人是中华人民共和国,应由使用单位与地方人民政府土地主管部门签订,其他部门无权修改相关条款,且土地规划的开发强度不属于国有土地使用权出让合同内容。划拨土地使用权是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权,因此使用国有划拨土地无需国有土地使用权出让合同。