参考答案

事故背景中存在的质量问题及采取措施是：

1）锚杆施工锚固力不够，尽管没有检查数据，但仍反映在注浆的强度不足且不饱满、锚杆插入长度不够，锚杆托盘没有紧贴岩面等方面，可能的原因包括锚杆孔深度不够、砂浆配合比不当，注浆操作不合理。为提高在Ⅳ级围岩中的锚杆锚固力，可以采取树脂药卷锚固。

2）本案例没有锚杆的锚固力检査数据，也没有其他检测内容，以致不能避免事故的发生。按照技术规范的要求：通过抗拔力试验来检查锚杆锚固力，每300根锚杆必须抽样一组，每组锚杆不少于3根；对于IV级围岩的巷道，应该有对锚喷支护的监测工作，重点进行对地质和支护状况观察、周边位移和拱下沉测量。

3）锚杆托盘没有做到其紧贴岩面的要求和钢筋网喷射混凝土发生空壳现象是影响支护发挥作用的重要因素。可能的原因是没有采用光面爆破技术。在软弱围岩中采用光面爆破、实现平整的岩面有困难（Ⅳ级以上围岩），没有按照技术规范的要求采用先喷射混凝土后施设锚杆的方法。

4）技术规范要求对IV级以上的围岩巷道的锚喷支护应紧跟工作面，以保证围岩不产生离层、失稳，维护巷道的安全状态。因此，可以采用先喷射混凝土50mm，并宜在喷射混凝土终凝3h后敷设钢筋网和锚杆，然后复喷混凝土。