参考答案

1.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
2.根据《工程建设项目施工招标投标办法》(以下简称《办法》)的规定，对于必须招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标。
(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。
(2)受自然地域环境限制的。
(3)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。
(5)法律、法规规定不宜公开招标的。
3.该建设单位在招标工作中有下列不妥之处如下。
(1)停止出售招标文件的时间不妥，因为按《办法》规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
(2)规定的投标有效期截止时间不妥，因为按《办法》规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人。
(3)投标保证金数额不妥，因为按《办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
(4)评标过程中改变评标方法不妥，因为按《办法》规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。
(5)中标结果通知未中标人的时间不妥，因为按《办法》规定，中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
(6)退还投标保证金的时间不妥，因为按《办法》规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
(7)指定D公司作为A公司的分包单位不妥，因为按《办法》规定，招标人不得直接指定分包人。
(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥，因为按《办法》规定，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。