参考答案

【正确答案：A,C,D】

（1）选项A：当事人有权在行政处罚决定作出前进行陈述和申辩；（2）选项BD：行政处罚实施机关及其执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的理由、事实和证据，应当进行复核；（3）选项C：行政机关及执法人员在作出行政处罚决定之前，如拒绝听取当事人的陈述和申辩意见，该行政处罚决定不成立，当事人放弃陈述或申辩权利的除外；（4）选项E：行政机关不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。