最高限价的目的是保护消费者利益或降低某些生产者的生产成本；保护价格的目的是保护生产者利益或支持某一产业的发展。所以A错误。我国采用保护价格，即最低限价支持农业生产和稳定农民收入水平，B错误。

当实施最高限价会刺激消费，限制生产，导致市场短缺，而出现短缺现象就会出现严重的排队现象，政府监管不利时，就会出现黑市交易和黑市高价，还会出现所谓的“走后门”。实施保护价格，出现过剩现象，如果没有政府收购，就会出现变相降低价格或黑市交易。C正确。

最高限价和保护价格均属于政府对市场价格的干预措施，最高限价低于均衡价格，保护价格高于均衡价格，D错误。