（1）根据发改委令第40号《产业结构调整指导目录（2005年本）》，该项目属于“速生丰产林工程、工业原料林工程及名特优新经济林建设”“符合经济规模的林纸一体化木浆、纸和纸板生产”，均属于鼓励类项目。

（2）《造纸产业发展政策》（2007年）要求有以下几点。

①布局原则：“第九条：长江以南是造纸产业发展的重点地区，要以林纸一体化工程建设为主，加快发展制浆造纸产业。”“长江中下游地区在充分发挥现有骨干企业积极性的同时，要加快培育或引进大型林纸一体化项目的建设主体，逐步发展成为我国林纸一体化工程建设的重点地区”。

②规模要求：“淘汰年产3.4万t及以下化学草浆生产装置、蒸球等制浆生产技术与装备”“新建、扩建制浆项目单条生产线起始规模要求达到：化学木浆年产30万t”。

③排污要求：“新建项目吨产品在CODCr排放量、取水量和综合能耗（标煤）等方面要达到先进水平。其中漂白化学木浆为10kg、45和500kg”。 

该项目位于长江下游，淘汰现有3万t/a化学麦草浆生产线，新建60万t/a硫酸盐化学浆，吨产品CODCr排放量8kg、取水量44、综合能耗（标煤）498kg，满足上述造纸产业政策要求。 

（3）该项目为单机容量在50MW以下的常规热电联产机组，按照《关于发展热电联产的规定》：热电比年平均应大于100%；总热效率年平均大于45%；热电厂、热力网、粉煤灰综合利用项目应同时审批、同步建设、同步验收投入使用。该项目：热电比年平均为280%，总热效率年平均55%，灰渣100%综合利用并同步建设事故周转灰场。故符合热电联产产业政策。