参考答案

该建设单位在一期工程招标工作中的不妥之处及理由具体如下：
（1）不妥之处：11月23日确定中标人，投标有效期到11月28日为止。
理由：《工程建设项目施工招标投标办法》第五十六条规定，评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。本例中，确定中标人的日期与投标有效期仅相距20天。
（2）不妥之处：投标有效期到11月28日为止，投标保证金有效期到12月28日为止。
理由：《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。本例中，投标保证金有效期与投标有效期相距一个月，二者不一致。
（3）不妥之处：评标过程中，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。
理由：《招标投标法》第四十条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。本例中，招标文件规定的评标方法是综合评价法，在评标过程中，建设单位却擅自决定将评标方法改为经评审的最低投标价法不符合法律规定。
（4）不妥之处：建设单位11月23日确定中标人，11月24日发中标通知，11月27日才将中标结果通知未中标公司。
理由：《招标投标法》第四十五条规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。本例中，发中标书的时间与将中标结果通知所有未中标的投标人的时间不同。
（5）不妥之处：建设单位于12月11日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。
理由：《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。本例中，11月23日确定中标人，12月11日才提交招标情况书面情况，超出了法律规定的15日期限。