制作方案：

(1)坐标系转换。利用覆盖省会城市的2010年1：5000全要素地形图数据，将1：10000全要素地形图数据和导航电子地图道路网数据转换到2000国家大地坐标系下，统一所有数据源的坐标系。

(2)数据更新。用坐标转换后的导航电子地图道路网数据对1：10000全要素地形图数据和1：5000全要素地形图数据进行数据更新，使得所有的数据源的现势性都达到2012年。

(3)数据生产。在省会城市选择使用更新后的1：5000全要素地形图数据，其余区域选择更新后的1：10000全要素地形图数据，为了保证道路网要素全域拓扑道通，故使用导航电子地图道路网数据。在数据生产过程中，依据《地理信息公共服务平台电子地图数据规范》(CH/Z 9011—2011)进行内容提取、模型重构、规范化处理、一致性处理，然后依据公众版数据处理要求进行脱密处理，最后再根据电子地图分级进行不同级别电子地图的内容组合、符号化表达、地图整饰、地图瓦片生产。