参考答案

【正确答案：A,B,D】

未能在实质上响应的投标，评标委员会应当否决其投标。具体情形包括：
1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。
2）投标联合体没有提交共同投标协议。
3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。
6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。