1月31日，中共中央和国务院发布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（《意见》），在本次意见当中，一共分为六大项27小项，对加强教师队伍建设作出全面部署。

其中第五点提出：不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业。这一表态让广大教师充满了希望。

部长表态

让教师成为令人羡慕的职业

3月３日下午，教育部党组书记、部长陈宝生在首次“部长通道”第一个接受记者采访时指出，要着力办好六件事，让教师成为令人羡慕的职业。

陈宝生在部长通道上的六字真言：

想要贯彻落实好，我们主要办六件事：一提、二改、三育、四用、五保、六尊。

一是提，就是提高地位，提高待遇。

二是改，就是要改革教师编制配备制度。按照合理科学的比例配备教师队伍，改革教师入职和准入和离职的制度，提高教师入职的学历等等，改制是改革，我们要实行教师振兴行动计划，改革教师管理制度。

三是育，振兴师范教育，培育未来的教师，培训现有的教师，提高他们的素质。培养适应我们进行现代化建设，建设民族复兴，担当民族复兴大任的这样的教师队伍。

四是用，对教师提高他们的地位待遇。最好的是要使用他们，给他们压担子、指路子、出点子、给位子、发票子，让他们能有实现自身价值这样的机会。所以你要用一个老师，对他未来职业发展要作出安排，拓宽他们的渠道。

五是保，一保障，二保护。保障就是提供经费保障，过去我们的经费更多用于硬件改善，今后要更多用于人的全面发展，用于教师队伍建设，保障他们的合法权益。这里首先要强调一点，我们现在有很多民办教师以及中外合资办学，对他们教师的合法权益我们要依法加以保护，这是保障。另外对贫困地区贫困教师修好周转房，让他们履职学习有一个好的条件，提供住房保障。保障和保护，这是保。

最后一个是尊，全社会提倡尊师重教。我认为师道神圣不可违反，一个人一个家庭，一个社会一个国家一个民族，违反了师道，迟早是要受到惩罚的。所以我们全社会要创造教师从业的宽松的环境，教师也要自律自醒自爱，做一个真正合格的人民教师。

代表声音

“

落实班主任津贴、提高教龄津贴

”

全国人大代表、蚌埠第一实验学校校长崔建梅表示，就拿《意见》中提出的关于班主任津贴的问题来说，现在各地市班主任津贴不同，同一个地市的班主任津贴也不同。“我觉得班主任是教师中工作量最大，责任也最重大的一个岗位，所以我建议在提高教师社会地位时首先要落实班主任的地位，要避免同一地市班主任津贴不同的现象。”

同时，崔建梅认为社会应该尊重教师。“国家提出，对在农村工作30年的教师颁发荣誉证书。我建议在城市从事教育工作40年的教师和在农村从事教育工作30年的教师一起颁发荣誉证书，并且设立奖励基金。”

崔建梅还建议提高教师的教龄津贴，鼓励老师终身从事教育工作。“每个月3元、5元最多10元的教师教龄津贴已经实施了30余年，是时候修改教龄津贴了。”

“

关注教师中的特殊群体

”

全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅认为，如今教师职业吸引力有所降低，应大幅度提高教师待遇和社会地位，切实保障编制外教师、合同制教师、代课教师及偏远贫困地区教师的福利待遇，将教师合法权益纳入法律保障。

刘希娅说，我国现行教师工资主要由基本工资和绩效工资两部分构成。其中，绩效工资占总额的50%至60%，根据各省市的经济水平和物价水平确定，造成全国教师工资收入水平两级分化。

“尽管《教师法》规定了教师享有的各项福利，但实际上很多教师享受不到，尤其是编制外教师、合同制教师、代课教师以及偏远贫困地区教师群体，福利待遇更低，合法权益更没有保障。”刘希娅说。

对于教师中的特殊群体，刘希娅表示，目前编制外教师、合同制教师、代课教师普遍存在，因此应大幅度提升这几类教师和偏远贫困地区教师的工资待遇，同时将民办教育的教师工资纳入财政保障。

此外，刘希娅还建议将教师合法权益纳入法律保障，由教育主管部门出台相应文件

，明确教师的教育教学权利不受干扰，对于学生侮辱教师的行为，其监护人要承担相应责任。

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政策应向乡村教师倾斜

”

全国人大代表、民进中央副主席、中国教育政策研究院副院长庞丽娟建议，农村教育发展不平衡、不充分的问题需要解决。“如果财政性教育经费占GDP的比例提高0.1个百分点，新增经费就能够满足300万乡村教师收入翻番的资金需求。”

“我们调研的许多地区的教师、校长、教育行政干部都表示，如果乡村教师工资每月增加1000元，能吸引教师到农村从教；如果能在现有基础上增加一倍，就能稳定教师在乡村长期从教。”庞丽娟说。

庞丽娟建议，实施“国家乡村教师岗位工资性收入倍增计划”，通过加大中央财政投入，强化省级统筹，使乡村教师的工资性收入在现有基础上实现翻番，切实保障与提高乡村教师的待遇。

“

给予教师特殊公务员身份

”

全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇建议：在国家正式确立公办中小学的教师作为国家公职人员的特殊的法律地位后，相应地配套推出特殊公务员制度，或者说推出教育公务员制。

周洪宇表示，之所以要推出特殊公务员制度，或是教育公务员制度，主要考虑到教师的身份属性、法律地位的特殊性。特殊公务员或者是教育公务员制度实际上在国外也不少见，像法国、德国、日本、韩国这些国家的教师就是教育公务员，或者说特殊公务员。为此这些国家还制定了特殊公务员法、教育公务员法。从教育发展的需要，从目前教师队伍建设的现状来看，都需要尽快地配套推出特殊公务员或教育公务员的制度。这样做也可以吸引更多的优质生源去报读师范院校，为师范院校培养优质的生源，让现在已经成为教师的人安心工作。

“如果这个制度建立的话，就会从法律上来保证教师的经济待遇，同时它也有助于教师履行他的义务，让基础教育能够做到优质均衡”。周洪宇说。

“

提高幼儿园教师地位

”

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱认为，幼儿园教师社会地位低，很难吸引到优质人才，是造成幼儿园教师队伍整体素质不高的重要原因。

对于如何发展学前教育，刘焱提出了3点建议：

1提高幼儿园教师地位待遇，让他们有职业自豪感

刘焱表示，长期以来，幼儿园教师往往被看作带孩子的“保姆”，他们工作的专业性没有得到社会的尊重与认同，待遇偏低。学习成绩好的学生不愿意报考学前教育专业或学校，同时，普遍的低工资招不到合格的幼儿园教师，流失率高，稳定性也差。

因此，要办好让人民放心、满意的学前教育，必须建设一支“高素质善保教的教师队伍”，不仅要加强教师教育，也必须重视提高幼儿园教师的地位与待遇，让“幼儿园教师”与中小学教师一样，也成为“令人羡慕的职业”。

2家庭和幼儿园的互信就是学前教育领域的“和谐”

目前，幼儿园教师工作时间长，还同时面对几十个孩子，工作压力很大。刘焱提出，家长应信任大部分幼儿园老师，相信她们是敬业的、热爱孩子的。社会、家庭和幼儿园互信合作，才能更好地营造有利于孩子健康成长的环境。

3多途径提高和监管幼儿园教育质量，技术化手段为辅

刘焱认为，通过技术化手段加强监管，只是保障幼儿权益的辅助手段。不能作为今年学前教育工作的主要内容。她建议将李克强总理在政府工作报告中提出的“运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心”这句话，修改为：“要多渠道增加学前教育资源供给，加强幼儿教师队伍建设，多途径提高和监管幼儿园教育质量，一定要让家长放心安心。”

针对当前公办幼儿园教师编制不足、编制内外教师待遇差距大等问题，刘焱建议从国家层面出台《公办幼儿园教职工编制标准》，落实幼儿园教师待遇、地位；同工同酬，取消编制内外教师待遇差异。此外，她认为还应将广大民办幼儿园教师待遇纳入政府监管，保障民办园教师待遇，稳定民办园教师队伍。

文丨郭路路整理

编辑丨郭路路

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