您好！全国股份转让系统（通常称为新三板）确实是我国继上海证券交易所和深圳证券交易所之后的第三个全国性的证券交易场所，属于场内市场。但为什么在管理框架上要参考场外市场的模式呢？以下是详细解释：

1. 服务对象不同：新三板主要服务于中小型企业，特别是创业型和创新型公司。这些公司相比主板市场的大型企业，具有更高的风险和不确定性。因此，新三板在管理上采取了更加灵活和包容的态度，类似于场外市场的管理框架，以便更好地满足这些企业的融资需求。

2. 交易机制特点：新三板在交易机制上实行做市商制度，这与场外市场的交易机制相似。做市商通过提供买卖报价，增加了市场的流动性。此外，新三板在交易时间、委托方式等方面，也具有一定的灵活性，这些特点与场外市场较为接近。

3. 监管要求：新三板在监管要求上相对宽松，但仍然遵循公开、公平、公正的原则，禁止证券欺诈、内幕交易等违法违规行为。这种适度宽松的监管环境有助于降低企业成本，提高市场效率，这与场外市场的监管思路相符。

4. 市场定位：新三板市场定位为我国资本市场的重要组成部分，是多层次资本市场体系的重要组成部分。参考场外市场的管理框架，有助于形成差异化的市场格局，满足不同类型企业的融资需求。

综上所述，新三板虽然在组织形式上属于场内市场，但其在服务对象、交易机制、监管要求等方面，参考了场外市场的管理框架。这种设计有助于更好地服务于中小型企业，实现资本市场多元化发展。

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