税务局所说的财务制度是指企业或机构为了规范财务管理、保证财务安全、提高财务效率而制定的一系列规章制度和流程，包括会计制度、财务管理制度、内部控制制度、资产管理制度等。这些制度和流程具体规定了企业或机构的财务管理方式、财务报告编制标准、财务审计程序等，以确保企业或机构的财务管理运作合规、高效、安全。