眼下，在县层面的教师招考已经成为基层政府部门一种常态工作，即县人力资源和社会保障局每年根据国家文件规定的该配备教师数量，减去现有教师在岗的人数，最后核定出每年该招考的教师数量。这正如《红楼梦》中鸳鸯所言：“如今都是可着头做帽子了，要一点儿富余也不能的。”

这种“可着头做帽子”的教师招考，“上”符合国家文件规定，“下”充分考虑基层教师数量，而且年年组织招考，看上去招考工作做得很到位，但现实却是许多基层学校校长仍然喊着缺老师，仍然觉得现有教师无法满足正常教育教学工作需要，这又是为什么呢？

原因有三：

原有教师老龄化严重

以笔者所在的县为例，现有在岗中小学教师3800多人，其中50岁以上的教师就占到了1/3，而且这些教师有相当一部分是从当年的民办教师通过考试或转正等方式，成为正式在编教师的，他们为基层教育事业，尤其是农村教育事业发挥过主力军的作用。但也不可否认的是，由于他们非正规师范专业出身，文化基础差，再加上年龄、身体素质等原因，这些老教师在推进教育信息化进程中和开足开齐开全课程的要求下，显得力不从心，让他们去操作教学一体机等先进电教设备，有点勉为其难。虽然国家有要求，也有培训，但在现实推进中往往会遭遇各种借口或障碍，表面上看教师编制数量达到规定要求了，但真正能够适应教育信息化和新课改要求的教师却不多，因此总有基层学校校长感到老师依然紧缺。

年轻教师流失问题突出

年轻教师流失问题突出。在大学扩招和就业压力大的大环境下，报考教师岗位时抱着“骑驴找马”心态的大学毕业生不在少数。这些大学生对教育事业没有正确的认知和缺乏足够的热爱，而新招考教师大都分到乡镇边远学校，基层学校工作条件艰苦、生活不方便，再加上对城市工作环境的向往，使得年轻教师想尽各种办法逃离乡镇边远学校。

今年新学期开始，我县就有19位年轻教师通过各级公务员或事业单位考试离开教师岗位，而今年我县招考教师数量为80人，教师流失了近1/4。教师流失打乱了学校正常的教学秩序不说，更为重要的是，对这些流失教师空出的岗位，因为县财政预算的原因却不能马上进行“补缺”，只能等到下一年的教师招考。

新招考教师女老师居多

教师年年招考，女老师占多数。让我印象最深的是，2013年笔者所在县的教师招考，共招聘新教师72人，男教师只有6人。像这样的情况，每年的教师招考大体一样，就是女老师占招考老师的绝大多数。

这些教师上岗后，紧接着面临的就是结婚生孩子的问题，尤其是女教师，她们怀孕后，按照规定，要休6个月的产假，即便是产假休完，因为孩子太小，女教师的全部精力也很难放在教育教学上，学校在任课上也要人性化考虑到女教师的实际困难，不能安排太多的课时，由此导致了教师数量进一步紧张。而且女老师休产假或照顾哺乳期的孩子，使学校在正常的教学工作中对教师管理和使用上更显得捉襟见肘。

综上所述，基层教师招考遵守国家政策和实际缺编数量的因素，也要充分考虑到学校现实工作需要，既做到坚持原则，又做到有一定灵活性，不妨把教师招考这顶帽子做得大一点，即在实际核定出教师缺编数量的基础上，再增加一定数量的教师招考计划，更好地解决实际学校工作中教师老龄化、教师流失以及女教师自身特殊工作因素带来“隐形缺编”问题，使教师招考数量更加符合实际基层学校教育教学工作需要，更加有利于基层教育事业的发展。