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距离2020年法律职业资格考试的时间越来越近,小伙伴们复习的怎么样了?为了帮助大家顺利通过考试,今天帮考网分享了法律职业资格考试《行政法》的知识点:行政强制概述,一起来看看吧!
行政强制是指为了达成行政管理目的,对公民、法人或者其他组织的人身、财产、行为等采取强制性措施的制度,包括行政强制措施与行政强制执行两个部分的内容。按照《行政强制法》的规定,除应对突发事件时行政机关采取应急措施或者临时措施,以及行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施外,所有的行政强制的设定和实施均应适用《行政强制法》。
一、行政强制措施的概念、特征、种类
(一)概念
行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
(二)特征
1.强制性
行政强制措施采取的物理性行动取决于行政机关的单方面意志,作为行为对象的公民、法人或其他组织没有选择的余地,这使得行政强制措施区别于行政指导或行政合同等行为。
2.法定性
因为行政强制表现出来的强制暴力色彩浓厚,对公民的基本权利影响甚巨,与并列为行政程序法三部曲的《行政处罚法》、《行政许可法》相比,《行政强制法》对行政强制的设定与实施表现出更加严格的法律控制。例如,行政处罚可以委托事业组织,行政许可只能委托给行政机关,行政强制措施禁止委托。
3.暂时性
行政强制措施虽构成对公民、法人或其他组织的人身自由或财物的物理性控制,但这种控制具有暂时性或阶段性特征,一旦违法或危险的状态消除,行政强制措施亦应随之解除。
4.非惩戒性
行政机关采取行政强制措施的目的在于制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等,而非对公民、法人或其他组织的违法行为进行制裁,这种非终局的程序性控制,使其区别于具有终局处分性质的行政处罚。
5.处分性
行政强制措施虽不具有行政处罚一般的终局处分性质,但却对公民、法人或其他组织的合法权益造成了实际影响,同样具有处分性质,行政强制措施因而被《行政诉讼法》纳入受案范围。
例1:交管部门在检查时发现李某驾驶的货车无道路运输证,扣留了刘某的驾驶证,并作出5000元的罚款,这里的扣留驾驶证与罚款均属于行政处罚。(×)
例2:行政强制措施具有暂时性和阶段性的特征,并非对公民、法人或其他组织的实体权利进行最终的处分,因而不会造成权利义务的实际影响。(×)
(三)种类
按照《行政强制法》第9条的规定,行政强制措施主要包括以下几类:
1.限制公民人身自由的强制措施
主要包括留置盘问、强制传唤、强制驱散人群、强制现场、强制隔离、强制治疗、强制戒毒、强制约束至酒醒、收容教育等。
例:公安局在执法检查时发现王某吸毒,为帮助王某戒毒,将其送到戒毒所强制隔离。
2.查封场所、设施或财物
查封的对象包括动产与不动产,是对场所、设施或者财物就地封存,限制当事人转移、使用和处分。
例:某超市因存在消防隐患,被消防部门临时查封。
3.扣押财物
扣押的对象限于动产,是将当事人的财物(包括许可证或执照)转移到行政机关的指定场所加以保管,限制当事人转移、使用和处分。
注意:区分司考中经常出现的两种表述,如扣押许可证和暂扣许可证,前者是行政强制措施,后者是行政处罚。
例:《行政处罚法》第37条第2款规定:“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”这里的先行登记保存本质上是一种为了保全证据的扣押行为。
4.冻结存款、汇款
冻结是限制金融资产流动的行政强制措施,通过银行或其他金融机构的协助,对当事人的存款、汇款、有价证券等资金账户实施停止支付。
例:刘某因涉嫌操纵股价,证监会对其进行调查,并冻结其股票账户。
除此之外,《行政强制法》将“其他行政强制措施”作为兜底条款,如停止违法行为。
以上就是今天分享的全部内容,希望对你们有所帮助。想要了解更多的考试知识点,可以关注帮考网法律职业资格考试频道的更新。最后,预祝大家在考试中一切顺利,取得理想的成绩!
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行政责任,民事责任,刑事责任都有什么?:行政责任,民事责任,刑事责任都有什么?民事责任包括:停止侵害;返还财产;恢复原状;赔偿损失;支付违约金;消除影响、恢复名誉;赔礼道歉。行政责任包括 1.行政处罚:罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照;行政拘留;其他行政处罚。2.行政处分:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。刑事责任包括 1.主刑:拘役;有期徒刑;无期徒刑;死刑。2.附加刑:罚金;