首先需要计算出路面的体积，即：

体积 = 长 × 宽 × 厚 = 500m × 3.5m × 0.18m = 315立方米

然后需要确定水泥的单价，这个价格会因地区、材料质量等因素而有所不同。假设单价为每立方米2000元，则总价为：

总价 = 315立方米 × 2000元/立方米 = 630000元

此外，还需要考虑包工费用，这个费用也会因地区、工程难度等因素而有所不同。假设包工费用为总价的30%，则包工包料的最少价格为：

最少价格 = 总价 + 包工费用 = 630000元 + 189000元 = 819000元

因此，有人承包的最少价格为819000元。